创新“加减乘除”工作法 洛阳书写退役军人权益保障“底牌”答卷

“脱下的是军装，不变的是担当。”在洛阳，这句话不仅是退役军人的心声，更是这座城市对子弟兵的深情承诺。

2024年以来，洛阳市退役军人事务局以“加减乘除”工作法为抓手，将服务做“加法”、问题做“减法”、效能做“乘法”、堵点做“除法”，交出了一份亮眼的成绩单。

这一成果的背后，是无数退役军人的笑容，是基层工作者的汗水，更是“让军人成为全社会尊崇的职业”的生动注脚。

联动联处 合力解矛盾

退役军人在哪里，服务就延伸到哪里。

洛阳市退役军人事务局创新构建“五指成拳”服务网络，让2935个退役军人服务中心（站）成为退役军人的“家门口的办事厅”。从市到村，四级服务体系如“毛细血管”般覆盖全市，让退役军人“小事不出村、大事不出镇”。

基层退役军人服务中心正通过“三力提升”发挥“前哨”作用：

——政治引领力，组建26支“老兵宣讲团”，开展200余场巡回宣讲，用退役军人故事传递正能量。

——问题感知力，推行“常态化联系+主动服务”模式，定期走访重点服务对象，建立“一人一档”台账。

——工作落实力，紧盯退役军人最关心、最直接、最现实的利益问题，落实首办责任，当好退役军人的“代言人”。

在宜阳县“老兵矛盾调解室”，调解员王建军正在调解一起军属房产纠纷。他坦言：“老兵之间有天然的信任，很多矛盾只需‘一杯茶’就能化解。”三年来，该工作室接待群众1560人次，帮助现役军人和退役军人维护合法权益117件次，为900余名困难退役军人解决问题，成为全省标杆。

2025年“八一”前夕，一场特殊的协调会在洛阳市退役军人事务局召开。洛阳市直相关部门及企业代表齐聚一堂，专题研讨退役军人郝某的问题。最终，洛阳某集团承诺优先录用退役军人，将难题风险消弭于无形。这正是洛阳“5+N”联动体系的缩影——通过信息共享、联合研判、协同处置，2025年已化解17件跨部门疑难案件。

洛阳市退役军人系统还构建起“线上+线下”宣传矩阵，强化舆论引导。线上通过短视频、直播等形式宣传典型事迹，依托局官方网站、微信公众号、视频号发布政策解读60余期及时主动发声回应退役军人普遍利益关切，权威解读政策法规；线下组建“老兵宣讲团”，邀请模范退役军人现身说法，开展送政策下基层巡回宣讲活动200余场次，通过“兵说兵事”增强认同感，教育引导退役军人珍惜军人荣誉、永葆革命本色。

依法依规 法治护权益

法律是退役军人的“护身符”，更是“安心符”。

2025年4月，三门峡籍退役老兵李某峡的11万元欠款纠纷，在洛阳市退役军人服务中心的法律援助下迎来转机。张守涛律师回忆：“老人第一次来时满面愁容，甚至怀疑自己被骗。”洛阳市退役军人服务中心通过开辟“绿色通道”，提供一站式服务，从立案到二审结案由志愿队成员全程代理，最终获得法院的胜诉判决。“那一刻，他颤抖着敬了个军礼，说‘家乡的战友没让我失望’。”张守涛说。

洛阳市退役军人系统通过探索“多元化解+法治保障”模式，多渠道依法维护退役军人合法权益。

——诉求渠道多元化，搭建书信、网络、视频等“五位一体”平台，开通退役军人法律援助工作站及心理咨询室，2025年以来接待法律咨询90余人次。

——矛盾化解精准化，针对退役人员张某、王某等典型案例，通过就业帮扶实现“案结事了”。

——部门联动制度化，与公安、司法等部门建立“5+N”联动体系，通过“三单制”（指报告单、协调单、督办单）推动跨部门协作。

“您好，请问退役军人创业有哪些优惠政策？”在洛阳市退役军人服务中心，工作人员韩春华面对前来咨询的王先生，详细介绍了涵盖税收减免、创业贷款、园区扶持等内容的相关政策法规及配套服务手册。这得益于该局每月开展的自上而下政策法规培训，确保工作人员准确掌握政策要点。在洛阳市退役军人服务中心，《中华人民共和国退役军人保障法》及其解读版的《退役军人保障法实用问答》，成为一线工作人员必学必备的工具书。

除此之外，洛阳市退役军人事务局将法制服务“关口前移”，通过“送法进军营”和系统培训筑牢法治根基。2021年至2024年累计开展“送法进军营”活动100多场次，为部队官兵赠送宪法、民法典、退役军人保障法等法律书籍5000余份，同步结合案例讲解自甘风险规则、个人信息保护等法律知识，并提供退役安置政策咨询。2025年，该局聚焦政策落地能力提升，组织系统干部轮训4期，内容涵盖《退役军人保障法》《信访工作条例》等，通过案例研讨、情景模拟强化实战技能，确保政策执行精准高效。

在洛龙区关林街道，一场别开生面的“送法进社区”活动吸引近百名退役军人参与。工作人员通过情景剧演绎安置政策，用方言快板宣传法律条文，现场掌声不断。

洛阳通过“六进”活动创新实践，进校园，将保障法融入国防教育课程，覆盖学生超2万人次；进企业，建立退役军人企业库，推动税收优惠等政策落地，惠及企业数千家；进乡村，依托服务站开展“送政策下乡”，发放宣传手册1.2万份。

法律援助工作站更是退役军人的“坚强后盾”。2025年，洛阳市退役军人服务中心联合司法局招募49名法律志愿者，每周二在服务大厅值班,为退役军人提供日常法律咨询、法律援助申请、代拟法律文书等服务，打通退役军人法律服务“最后一公里”。

用情用力 暖心纾兵忧

“李大爷，最近身体怎么样？优抚金按时到账了吗？”洛阳市退役军人事务局工作人员定期会拨通常态化联系帮扶对象李某青的电话。

“党和政府没忘了我这个老兵，每月的优抚金都准时到账，干部还常来问寒问暖，我心里暖烘烘的，日子有盼头。”李某青握着慰问金感动不已。

洛阳市已建立“四尊崇、五关爱、六必访”机制，2025年市、县两级重点联系退役军人1189人，走访慰问7万余人次，发放救助资金1357.67万元。

2025年“春风行动”系列招聘中，洛阳市联合市人社局、总工会等举办退役军人招聘会，提供岗位6000余个。退役军人王某凭借维修特长入职中州时代新能源公司，月薪近万元。

洛阳市还制度化举办“情暖老兵”服务行动。专项招聘，联合格力电器、中州时代开通“就业直通车”，提供岗位1000余个，促成入职600人；精准帮扶，为抗美援朝老兵发放救助金8.5万元，资助困难退役军人子女13.6万元；服务升级，拓展退役军人优待证使用场景至11类商户，惠及22万余名持证人。

在困难帮扶机制创新方面，洛阳市统筹社会力量，联合市慈善联合会，设立“崇尚英雄、关爱军人”慈善基金，近年来募集社会资金74.2万元；政策衔接，推动“零就业家庭”动态清零，开发公益性岗位230个；社会参与，联合红十字会开展“公益捐步”活动，吸引8000余人次参与。

在洛阳，志愿服务体系不断完善，社会力量踊跃加盟。“戎耀河洛”志愿服务队已成为洛阳的一张名片。474支队伍、6700名退役军人活跃在应急救援、帮困助难、平安守护等一线现场。

从“被动应对”到“主动服务”，从“单打独斗”到“协同作战”，洛阳的实践证明：退役军人工作不仅是民生工程，更是民心工程。通过“加减乘除”工作法，洛阳实现了四个转变：服务方式从粗放向精准转变，矛盾化解从末端治理向源头防控转变，社会参与从零散向系统转变，工作成效从治标向治本转变。

展望未来，洛阳将继续深化创新：推动“智慧退役军人”平台建设，实现“指尖上的服务”；探索“退役军人企业家联盟”，搭建创业孵化基地；健全“退役军人荣誉体系”，激励退役军人再立新功，让尊崇之风浸润河洛大地。

正如洛阳市退役军人事务局党组书记、局长左朝阳所言：“我们将深入推进法治政府建设，依法完善退役军人权益保障机制，确保优抚政策精准落实、服务规范高效，让每一位退役军人都能在洛阳安居乐业，让尊崇之光照亮他们的幸福之路。”

（作者：高峰 陈小选 车卢月）