山东济宁：退役士兵返乡报到最多“跑一次”

　　10月31日下午，济宁市政府新闻办组织召开济宁市退役士兵返乡报到“一件事”办理工作新闻发布会，介绍该市退役士兵返乡报到“一件事”工作开展情况，并回答记者提问。

　　近年来，济宁市退役军人事务局按照“放管服”改革有关要求，深入推进“双全双百”工作有效开展，通过部门协同、数据共享、集成服务等方式，不断创新服务模式，改进服务方式，创新优化各项举措，探索出“一码一线一平台”就业创业服务、优抚对象资格“静默认证”等创新做法，退役军人获得感显著增强、满意度不断提升。

　　退役士兵返乡报到工作是军人退伍返乡后与地方政府接触的第一件事，也是为落实退役士兵相关待遇保障奠定基础的一件事。为切实做好退役军人返乡报到工作，市退役军人事务局从今年初开始筹划推进退役士兵返乡报到“一件事”办理工作，先后两次会同市直有关部门集中会商研讨，6月份开展退役士兵返乡报到“一件事”试点工作。广泛征求各县市区、退役士兵、专家学者的意见建议60余条，制定出台了《济宁市退役士兵返乡报到“一件事”办理工作的实施意见》。

主要特点

　　一是退役服务“一次办”。退役士兵报到时，一次性告知12项办事须知，只需按照指导填写信息即可一次性办理所有业务。对主要材料信息已具备、暂缺次要申办材料或按照办理流程相关业务没有办理完结不能开展下一事项办理的，在退役士兵做出承诺后先予“容缺”办理。全流程办理时长压缩90％以上，人均办理时间压缩至30分钟，实现了让服务“多跑路”，退役士兵“少跑腿”。二是退役服务“一站办”。退役士兵集中报到时段，各部门在驻点联合办公或授权窗口统一受理，退役士兵全程从跑8个部门减少到跑1个部门。对行动不便的伤病残士兵，建立帮办代办制度，为其提供办理报到服务，让有需要的退役士兵足不出户完成所有事项办理。三是退役服务“一网办”。通过退役士兵返乡报到“一件事”网上服务系统，退役士兵只需填一次表，提交一次材料，就可将办理党团关系、落户、医保养老保险开设账户接续保险、就业培训等信息实时、同步推送到办理部门，实现跨系统数据归集及数据共享，方便办理部门在最短的时间内审核办理相关事项。　

聚焦事项集成　　重塑审批流程　

　　围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段，个人出生、教育、工作、养老等阶段，各推出不少于100项企业和群众办事需求大、关联度强、办理频率高的事项。其中，企业全生命周期是106项，个人全生命周期为115项。开展“事项联办”，积极探索拓展事项链条，对涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。目前，共确定退役士兵返乡报到、“助残一件事”等73项“一件事”。　

简并申报材料　　实现“一表申请”　

　　对“一件事”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并、数据共享等方式进行精简、优化，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”与“一套材料、一次提交”。除法律法规规定应当并行办理的事项外，企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事”涉及的全部或部分事项。以退役士兵返乡报到“一件事”为例，整合前，退役士兵返乡报到需要提供24件申请材料、填写7张表单；整合后，只需要一张表单、一套材料，就可办理12个事项。　

深化数据赋能　　推进“一网通办”

　　以加快推进政务服务标准化规范化便利化数字化，推动更多政务服务事项网上办、掌上办为目标，重点提升网上政务服务能力，在济宁政务服务网设立“一件事”服务专区，按照企业和群众“两个全生命周期”所涉场景，积极推进“一件事”服务上线。退役士兵只需登录济宁政务服务网，即可完成返乡报到“一件事”申报，上传所需申报材料，线下最多“跑一次”。同时，建立以场景应用授权为基础的数据共享机制，加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，通过市级政务信息资源共享交换平台，推动数据资源跨级共享应用，实现事项办理数据共享、业务协同，支撑政务服务流程和功能优化，实现更多申报材料“免提交”。能通过数据共享查询、核验的，不得要求申请人到现场核验材料原件。目前，免提交证明事项共计434项，其中电子证照类265项、数据共享类79项、告知承诺类48项，涉及公安、司法行政、住房建设、生态环境、文化旅游、交通运输、审批服务、市场监管等22个领域。　

建设线下专区　　实现“一窗受理”

　　在各级政务服务中心设置“一件事”服务专窗，配齐配强服务人员，加强“一件事”服务智能导引，实施“一件事”主题叫号，推动“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。围绕“一件事”向企业和个人提供定制化“一次性告知”服务，提供网上申报、材料准备、现场审查、送证到家等“一站式”“上门”服务。同时，为提高“一件事”办理效率，在大厅各专业领域同步设置“一件事”申报服务，建立服务专员制度，提供申报指导、材料预审等服务，不断提高在线申报和窗口综合收件效率。