洛阳市退役军人事务局党组关于2023年度法治政府建设情况的报告

中共洛阳市委：

2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市法治政府建设领导小组大力指导和帮助下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，紧紧围绕落实中央、省、市法治建设决策部署，持续深入推进依法行政，将法治政府建设各项要求落实到具体工作中，取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，夯实工作基础。一是完善工作机制。将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全退役军人法治建设工作领导机制。结合领导干部调整，及时调整完善了局法治建设领导小组，明确了专门科室和工作人员负责法治建设相关工作，进一步充实全局法治建设工作力量，为法治政府建设提供坚强的组织保障。二是强化统筹谋划。将法治建设纳入年度工作计划，明确法治政府建设工作任务和保障措施，实行方案化项目化清单化管理，将工作任务分解到各科室，并由局办公室（政策法规科）督办重点任务完成情况。2023年先后3次专题召开法治政府建设工作会议、9次召开月工作汇报会议，安排部署法治政府建设工作，研究解决工作推进中的问题。三是加强理论学习。建立了集体学法和干部职工定期学法制度，以习近平法治思想、宪法为核心的中国特色社会主义法律、党内法规、退役军人工作法律法规政策等为重点学习内容，充分利用党组会、中心组理论学习会、主题党日、“三会一课”、法治讲座、政策业务讲学等形式，全方位提升全体党员干部和广大退役军人法治思维和依法行政、依法办事能力。2023年组织干部职工集中学法19次、专题学法2次，举办法律法规知识讲座2次。

二、健全制度体系，推动依法行政。一是健全完善法规政策体系。会同市人大常委会率先在全省出台《洛阳市人民代表大会常务委员会关于服务保障驻洛部队的决定》，为支持驻军部队改革建设、做好驻洛服务保障提供法律依据。研究出台《洛阳市加强退役军人思想政治工作的指导意见》，推动新形势下洛阳市退役军人思想政治工作规范化、制度化。二是落实重大行政决策程序。健全依法决策机制，实施重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用依法集体决策机制，进一步规范退役军人重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任。全年决策各类重大项目156个、干部选拔任用考察4次、专业技术资格评审1次。三是建立健全内部规章制度。制（修）订《洛阳市退役军人事务局财务管理办法》《洛阳市退役军人事务局定密事项》等内部管理制度近10项。梳理我市现行规章、市政府规范性文件中涉及退役军人工作领域相关文件，及时反馈完成政府规范性文件清理。四是加强依法行政队伍建设，按要求配备律师，积极组织参加行政执法资格培训、考核。2023年，全局执法证持证人数共3人，律师参与审核重要合同275件，参与政策文件合法性审查10余次。

三、聚焦政策落实，做好服务保障。一是严格落实政策制度，建立完善政策运行评估和督促落实制度，强化政策执行刚性，依法做好了我市退役军人移交安置、就业创业、优抚褒扬、双拥共建等各项工作。2023年，我市接收计划分配转业军官60人、逐月领取退役金退役军官7人、军休人员60人、符合政府安排工作退役士兵406人，均100%安置到位。圆满举办2023年退役军人春秋两季退役军人现场招聘会，达成就业意向5000余人。发放抚恤补助资金约4.4亿元，办理伤残评定174人，与54家企事业单位签署优待合作协议，优待质量位居全省前列。妥善解决军人“三后”问题。安置随军家属31人，军人子女享受教育优待771人。二是严格落实信访问题“四定四包”责任制，定期召开信访稳定工作推进会，常态化开展涉军稳定风险线索研判处置。2023年，部、省交办的43件积案全部化解到位，公安列管重点人员减少21%。反馈处置预警信息465条，解散活跃微信群8个、成员526人，有效调控网上舆情22起，全市涉军群体稳定形势持续向好，我局被省平安建设工作领导小组评为“黄帝故里拜祖大典维稳安保工作表现突出集体”。三是强化退役军人法律援助工作，建立完善市县退役军人服务中心“退役军人法律援助工作站”，为退役军人提供及时、高效、必要的法律咨询服务，切实维护当事人合法权益。

四、推进政务公开，打造阳光政府。一是积极推进政务公开标准化规范化。持续规范政务公开工作制度，完善局网站政府信息公开工作指引，切实保障了群众的知情权、监督权。主动做好重大决策、政府采购、人事动态等领域标准栏目更新和信息发布工作。二是扎实做好主动公开。细化公开内容，围绕优抚褒扬、就业创业、军休服务等方面加大信息公开力度，通过官方网站、微信公众号等平台主动公开各类政务信息900余条，办理百姓呼声、局长信箱、网站留言500余件，均及时回复，主动回应社会关切。三是依法做好依申请公开工作，全年共收到政府信息公开申请0件。

五、深化法治宣传，营造浓厚氛围。加强官方网站、微信公众号和视频号号等平台运营建设，成立市级老兵宣讲团，精心打造“先锋讲堂”红色宣讲团，深入开展群众性普法宣传教育活动、主题宣传活动，大力宣传普及《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《信访工作条例》，及《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》等相关法律法规，进一步提升军人军属、退役军人遵法守法的法治观念和依法维权的法治意识。利用“元旦”“清明节”“国家安全日”“建军节”“烈士纪念日”“12.4宪法日”等时间节点统筹开展普法宣传活动，深入部队、街道社区、退役军人服务站为现役军人、退役军人、居民群众“送法上门”，聚焦《退役军人保障法》等法律法规，配发法宣资料近万册，增强退役军人法治意识，引导退役军人通过合法途径维护自身合法权益。

2023年，我市退役军人事务工作取得了一定成效，但和市委市政府法治政府建设的目标和广大退役军人的期盼还存在差距。如，退役军人就业创业优惠政策宣传和落实没有做到全覆盖，政策落实效果需进一步提升；法治建设基层基础还比较薄弱，法律政策学习需进一步深化；普法缺少特色品牌，在丰富宣传阵地、组织动员相关媒体等方面能力需进一步加强。2024年，洛阳市退役军人事务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照省市政府关于法治政府建设的年度工作安排，积极改革创新，巩固并深化法治政府建设成果，持续创新管理机制，不断提高执法水平和执法效能，推动全系统法治政府建设全面深入开展，为奋力谱写全市退役军人事务工作高质量发展新篇章提供更加坚强的法治保障。